全國(guó)人大代表，四川航空集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記李海鷹（歐陽杰 攝影 ）
 

近年來，我國(guó)航空物流取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)深度參與國(guó)際合作與分工、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極作用。但是，航空物流運(yùn)輸企業(yè)和全貨機(jī)數(shù)量少、規(guī)模小，整體競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，與滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求仍有較大差距。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，四川航空集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記李海鷹帶來了《關(guān)于補(bǔ)強(qiáng)航空物流短板 支持航空貨運(yùn)發(fā)展的建議》，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加快補(bǔ)齊全貨機(jī)運(yùn)力短板、加快改善航空貨運(yùn)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀、提升航空貨運(yùn)抗擊重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)水平和處置能力等方面的建議。

“盡管近年來我國(guó)航空物流發(fā)展提速，但整體水平與客運(yùn)發(fā)展的差距仍然較大。”李海鷹表示，不管是從航空公司數(shù)量，還是機(jī)場(chǎng)數(shù)量看，航空貨運(yùn)與客運(yùn)發(fā)展差距仍然較大。從區(qū)域來看，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航空企業(yè)的主基地和樞紐主要集中在華北、華東和華南地區(qū)，航空貨運(yùn)區(qū)域發(fā)展失衡。從運(yùn)力結(jié)構(gòu)看，客機(jī)腹艙運(yùn)輸仍然是我國(guó)航空貨運(yùn)的主要運(yùn)輸方式，全貨機(jī)運(yùn)量占比較低。另外，航空物流企業(yè)專業(yè)化程度不高，在國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，民航通過大力推動(dòng)“客機(jī)載貨”、開通貨運(yùn)航班審批“綠色通道”等，較大提升了我國(guó)航空貨運(yùn)能力。“但也凸顯了我國(guó)航空貨運(yùn)承擔(dān)關(guān)鍵時(shí)刻戰(zhàn)略運(yùn)輸任務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。”李海鷹說。

受疫情影響，國(guó)際航空市場(chǎng)近乎停擺，客機(jī)運(yùn)力不斷削減。四川航空集團(tuán)在客運(yùn)低谷之時(shí)尋求新機(jī)，穩(wěn)抓市場(chǎng)契機(jī)，加大臨時(shí)包機(jī)數(shù)量，加密貨機(jī)定班航線，推出“客改貨”包機(jī)業(yè)務(wù)。川航去年底引進(jìn)的3架空客A330全貨機(jī)，在這次疫情中派上了大用場(chǎng)。自4月8日川航首班 “客改貨”包機(jī)從成都飛往特拉維夫，目前川航“客改貨”客機(jī)包機(jī)貨運(yùn)航線已覆蓋歐洲、北美、中東、東南亞等地區(qū)。“川航國(guó)際貨運(yùn)出現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。”李海鷹說。

“我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展還是大有可為的。”李海鷹說。3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)指出，要采取有效措施提高我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，既著力保通保運(yùn)保供、支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又推動(dòng)增強(qiáng)我國(guó)物流行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)航空物流的新一輪發(fā)展注入了強(qiáng)心針。民航局也出臺(tái)了《關(guān)于疫情防控期間國(guó)際航空貨運(yùn)建立審批“綠色通道”的通知》等系列政策文件，有力促進(jìn)了我國(guó)航空貨運(yùn)能力的提升。

李海鷹認(rèn)為，要補(bǔ)強(qiáng)航空物流短板，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)“重客輕貨”向“客貨并舉”再到“客貨分離”的改革轉(zhuǎn)型。比如鼓勵(lì)成立全貨運(yùn)航空運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段提升專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)水平等。同時(shí)，應(yīng)加快補(bǔ)齊全貨機(jī)運(yùn)力短板，加大對(duì)全貨運(yùn)航空企業(yè)的支持力度。加快改善航空貨運(yùn)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)并指導(dǎo)政府出臺(tái)適合地方航空貨運(yùn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，中西部地區(qū)可以加快扶植一批立足本地、輻射全國(guó)、放眼全球的貨運(yùn)航空企業(yè)等。“應(yīng)將航空物流納入應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件和重大危機(jī)時(shí)的戰(zhàn)備力量，積極發(fā)揮國(guó)家航空貨運(yùn)在和平時(shí)期構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈、在關(guān)鍵時(shí)期快捷運(yùn)送國(guó)家戰(zhàn)略性物資的支撐作用。”李海鷹說。

提起去年在全國(guó)兩會(huì)上提交的《關(guān)于深化軍民融合加快空域管理改革的建議》，李海鷹告訴記者，去年的這一議案得到了國(guó)務(wù)院、民航局的高度重視，加快空域管理改革的相關(guān)政策措施也陸續(xù)出臺(tái)。目前，四川省低空空域綜合管理改革試點(diǎn)成果明顯，構(gòu)建了新型空域管理模式，很大程度上解決了通用航空“飛不起來”“落不下去”等問題，激發(fā)了通用航空發(fā)展活力，推動(dòng)了四川省通用航空發(fā)展。（《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者肖敏）

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